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國(guó)省動(dòng)態(tài)
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收藏貼 ③ |十九大以來(lái)信用分級(jí)分類監(jiān)管相關(guān)重大文件梳理
發(fā)布時(shí)間:2021-09-08 11:10:10    訪問(wèn)量:491    來(lái)源:源點(diǎn)credit

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近年來(lái),為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用,更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào))等系列文件,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。



源點(diǎn)信用特梳理十九大以來(lái)信用分級(jí)分類監(jiān)管的相關(guān)重大文件。之前推出了中共中央、國(guó)務(wù)院篇,雙牽頭部門(mén)篇,本周推出部委篇。


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關(guān)于開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知


2021年8月31日,交通運(yùn)輸部發(fā)布文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》。


完善信用評(píng)價(jià)制度。試點(diǎn)開(kāi)展文化和旅游企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作,優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方式,明確信用信息來(lái)源與渠道,依托信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管,形成一套以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管制度。 



深化交通運(yùn)輸“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力實(shí)施方案》


2021年8月31日,交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《深化交通運(yùn)輸“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力實(shí)施方案》的通知


(二)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要落實(shí)放管結(jié)合、并重要求,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)決糾正“以批代管”“不批不管”問(wèn)題,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。要調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管方式,根據(jù)實(shí)際采取全覆蓋檢查、重點(diǎn)抽查、依法查處、調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管層級(jí)等方式,分領(lǐng)域分類別制定監(jiān)管規(guī)則。要深化落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,充分運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管措施,推行常態(tài)化的跨部門(mén)聯(lián)合抽查,深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,探索智慧監(jiān)管,健全完善監(jiān)管方法。



《關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》


2021年5月24日,交通運(yùn)輸部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局 發(fā)布關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見(jiàn)。


(二)農(nóng)村公路治理能力提升效果明顯。健全完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系。完善農(nóng)村公路制度政策體系,推進(jìn)農(nóng)村公路地方立法工作,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和能力建設(shè)指導(dǎo)。完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。加強(qiáng)信用信息的歸集共享,推廣信用承諾制度,推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管和精準(zhǔn)監(jiān)管,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。



《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》


2021年5月24,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》


納入信用監(jiān)督。將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入企業(yè)信用管理,作為評(píng)價(jià)企業(yè)信用的重要指標(biāo),將企業(yè)違反環(huán)境信息強(qiáng)制性披露要求的行政處罰信息記入信用記錄,有關(guān)部門(mén)依據(jù)企業(yè)信用狀況,依法依規(guī)實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管



《關(guān)于加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》


2021年5月21日,文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管提升旅游服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》


推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。研究制定旅游企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)范,組織開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià),依托信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。 



《關(guān)于加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》


2021年3月24日,文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》。


依法實(shí)施信用監(jiān)管。將符合列入條件的文化市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)嚴(yán)重失信主體列入黑名單,實(shí)施信用懲戒,進(jìn)一步增強(qiáng)震懾力,提升監(jiān)管效能。



《2021年水利工程建設(shè)工作要點(diǎn)》


2021年3月19日,水利部辦公廳發(fā)布《2021年水利工程建設(shè)工作要點(diǎn)》。


完善水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系。修改水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法相關(guān)條款,進(jìn)一步完善失信約束制度,構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。督促省級(jí)水行政主管部門(mén)切實(shí)履行本地區(qū)信用監(jiān)管主體責(zé)任。進(jìn)一步加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)工作監(jiān)督管理,指導(dǎo)信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)細(xì)化公開(kāi)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、建立健全問(wèn)題線索和投訴舉報(bào)處理制度,加大信用評(píng)價(jià)結(jié)果隨機(jī)抽樣核查力度。



《加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》


2021年2月25日,交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)和規(guī)范交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》的通知。


對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管。探索建立重點(diǎn)監(jiān)管清單制度,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。建立健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制,注重源頭預(yù)防、排查梳理、多元化解和應(yīng)急處置。



《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游客運(yùn)安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》


2021年1月13日,交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 文化和旅游部辦公廳 應(yīng)急管理部辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)旅游客運(yùn)安全管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

加強(qiáng)信用監(jiān)管,依法依規(guī)記錄市場(chǎng)主體安全生產(chǎn)相關(guān)違法失信行為,通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用交通”網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)行政處罰等信用信息,通過(guò)信用分級(jí)分類加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管,推動(dòng)失信聯(lián)合懲戒。



《關(guān)于進(jìn)一步提升公路橋梁安全耐久水平的意見(jiàn)》


2020年12月28日,交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步提升公路橋梁安全耐久水平的意見(jiàn)》。


(十二)推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。提高橋梁定期檢查、特殊檢查和加固改造等市場(chǎng)化配置效率,激發(fā)市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)以公開(kāi)招投標(biāo)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引入專業(yè)化養(yǎng)護(hù)單位,提高橋梁管護(hù)專業(yè)化水平。鼓勵(lì)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)企業(yè)做大做強(qiáng),跨區(qū)域長(zhǎng)期限承擔(dān)公路橋梁周期性管護(hù)任務(wù)。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)公路橋梁養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)信用分級(jí)分類監(jiān)管,引導(dǎo)專業(yè)化企業(yè)提高服務(wù)品質(zhì),激發(fā)市場(chǎng)活力。



《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》


2020年12月25日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央政法委、中央文明辦、國(guó)家發(fā)改委等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》。


要建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理制度。建立物業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)制度,制定統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)全國(guó)信用信息管理平臺(tái)。根據(jù)合同履行、投訴處理、日常檢查和街道意見(jiàn)等情況,采集相關(guān)信用信息,實(shí)施信用綜合評(píng)價(jià),依法依規(guī)公開(kāi)企業(yè)信用記錄和評(píng)價(jià)結(jié)果。依據(jù)企業(yè)信用狀況,由城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)授予信用星級(jí)標(biāo)識(shí),實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)管,強(qiáng)化信用信息在前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、政府采購(gòu)等方面的應(yīng)用。



《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》


2020年12月18日,中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》。


第二十八條 人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè),健全信用分級(jí)分類管理制度,完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)違法失信行為,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。



《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》


2020年12月4日,文化和旅游部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的通知》。


(二)加強(qiáng)信用監(jiān)管。要落實(shí)《全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持“應(yīng)列入、盡列入”的原則,依法將嚴(yán)重違法失信主體列入黑名單,實(shí)施信用約束,讓違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者“一處失信,處處受限”。對(duì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所實(shí)施分級(jí)分類管理,進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。 



《水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理指導(dǎo)意見(jiàn)》


 2020年12月2日,水利部關(guān)于印發(fā)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知。


(二十三)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)將項(xiàng)目法人及其主要管理人員納入水利行業(yè)統(tǒng)一的信用監(jiān)管,其信用信息在全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi),實(shí)施信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。



《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問(wèn)題的意見(jiàn)》


2020年10月17日,交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。


(十三)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。完善交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)信用信息歸集、共享和公開(kāi)。推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管,建立健全貫穿市場(chǎng)主體全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施“信易+”工程,深入推進(jìn)“信易行”和“信用交通省”建設(shè)。依法依規(guī)加強(qiáng)交通運(yùn)輸守信激勵(lì)和失信懲戒,完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè),建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理體系。



《餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》


2020年09月29日,市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)關(guān)于《餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》的通知 


實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法(試行)》相關(guān)要求,全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。



《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》


2020年7月24日,工業(yè)和信息化部等十七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見(jiàn)》。


(五)完善公正監(jiān)管制度。減少監(jiān)管事項(xiàng),簡(jiǎn)化辦事流程,推廣全程網(wǎng)上辦、引導(dǎo)幫辦,全面推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。推進(jìn)分級(jí)分類、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管,避免對(duì)中小企業(yè)采取簡(jiǎn)單粗暴處理措施,對(duì)“一刀切”行為嚴(yán)肅查處。



《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》


2019年11月25日,水利部發(fā)布《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》。


第六條 水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理,組織制定全國(guó)統(tǒng)一的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理制度和標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體的信用檔案;建立和完善全國(guó)水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),并向"信用中國(guó)"等網(wǎng)站推送信用信息。



《關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài) 促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》


2019年10月29日,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài) 促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。


推動(dòng)信用體系建設(shè)。鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)針對(duì)共享制造應(yīng)用場(chǎng)景和模式特點(diǎn),綜合利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、用戶雙向評(píng)價(jià)、第三方認(rèn)證等手段,構(gòu)建平臺(tái)供需雙方分級(jí)分類信用評(píng)價(jià)體系,提供企業(yè)征信查詢、企業(yè)質(zhì)量保證能力認(rèn)證、企業(yè)履約能力評(píng)價(jià)等服務(wù)。



《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》


2019年9月8日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。


(四)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn),完善環(huán)評(píng)、排污許可、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)維等領(lǐng)域環(huán)保信用監(jiān)管機(jī)制,推動(dòng)環(huán)保信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn)。



《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》


2019年5月7日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展公租房的意見(jiàn)》。


(三)加快推進(jìn)住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際制定住房保障領(lǐng)域信用體系建設(shè)實(shí)施方案,建立健全信用信息歸集和應(yīng)用制度,建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。對(duì)公租房申請(qǐng)、使用、退出等環(huán)節(jié)失信主體實(shí)行分級(jí)分類管理,存在嚴(yán)重失信行為的列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單予以聯(lián)合懲戒;發(fā)生較重失信行為或多次發(fā)生輕微失信行為但尚未達(dá)到嚴(yán)重失信行為標(biāo)準(zhǔn)的,列入重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單,依法實(shí)施與其失信程度相適應(yīng)的懲戒措施。




《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》


2019年1月2日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》。


(十)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。分級(jí)監(jiān)管是指在工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部實(shí)行分級(jí)監(jiān)管。主要內(nèi)容是:整合監(jiān)管資源,按管轄范圍分級(jí)開(kāi)展直銷監(jiān)管工作;構(gòu)建與分級(jí)監(jiān)管相適應(yīng)的管理運(yùn)行機(jī)制;建立健全分級(jí)監(jiān)管的信息交換渠道,完善上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等。