近年來,為加強社會信用體系建設(shè),深入推進“放管服”改革,進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用,更好激發(fā)市場主體活力,推動高質(zhì)量發(fā)展,中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)等系列文件,建立健全信用承諾制度,鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾。建立健全信用承諾制度,對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
此前, 源點信用梳理了十九大以來信用分級分類監(jiān)管的相關(guān)重大文件,推出了中共中央、國務(wù)院篇,雙牽頭部門篇及部委篇。本周推出十九大以來關(guān)于"信用承諾"的相關(guān)重大文件,本周是部委篇。后續(xù)還會推出其他篇章,敬請關(guān)注!
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《關(guān)于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》
2021年9月24日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》。
加強數(shù)據(jù)中心類企業(yè)信用監(jiān)管。對數(shù)據(jù)中心類企業(yè)開展信用監(jiān)管,實施信用承諾制,組織簽署信用承諾書,自主承諾不參與虛擬貨幣“挖礦”活動。依托各級信用信息共享平臺將企業(yè)承諾內(nèi)容以及承諾履行情況納入信用記錄,作為事中事后監(jiān)管依據(jù)。對不履行承諾的企業(yè)依法實施限制。
《關(guān)于開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作的通知》
2021年8月31日,文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于開展文化和旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作的通知》。
完善信用承諾制度。鼓勵和支持文化和旅游市場主體主動向社會做出信用承諾,支持文化和旅游行業(yè)協(xié)會商會建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度,進一步優(yōu)化信用承諾工作流程,打造信用承諾工作閉環(huán)。
《關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見》
2021年5月18日,交通運輸部 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《關(guān)于深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作的意見》。
加強信用信息的歸集共享,推廣信用承諾制度,推進分級分類監(jiān)管和精準監(jiān)管,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
《關(guān)于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》
2020年12月31日,人力資源社會保障部 教育部印發(fā)《關(guān)于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見》。
完善信用和懲戒機制。建立申報教師、評審專家及相關(guān)人員誠信承諾和誠信信息共享機制。
《關(guān)于進一步優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的通知》
2019年7月19日,國家市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的通知》。
搭建企業(yè)自主公示告知承諾、信用承諾的模塊,將企業(yè)的各類自主承諾、執(zhí)行標準自我聲明等記于名下并公示,推動構(gòu)建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會共治的監(jiān)管新格局。
《關(guān)于優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批工作的通知》
2019年1月2日,國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)跨部門審批工作的通知》。
探索實施信用承諾制度。參與社會辦醫(yī)療機構(gòu)審批和辦事服務(wù)的部門可結(jié)合實際制定標準化的信用承諾書格式文本,組織引導社會辦醫(yī)療機構(gòu)就申報材料真實性完整性、依法依規(guī)誠信經(jīng)營等內(nèi)容,向社會做出公開承諾。信用承諾書及其執(zhí)行情況納入社會辦醫(yī)療機構(gòu)信用記錄,在“信用中國”網(wǎng)站公示,并作為事中事后監(jiān)管的重要參考。
《關(guān)于進一步深化改革加快推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》
2018年12月12日,交通運輸辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步深化改革加快推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》。
發(fā)揮社會監(jiān)督作用。行業(yè)協(xié)會等要建立行規(guī)行約、健全運營服務(wù)標準,推進行業(yè)內(nèi)信用記錄的共享應用,引導企業(yè)創(chuàng)新運營模式,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,營造公平有序的發(fā)展環(huán)境。探索建立實施企業(yè)信用承諾制度,引導企業(yè)在依法經(jīng)營、運營安全、服務(wù)質(zhì)量、乘客權(quán)益等事項上實行信用承諾,并向社會公示,接受社會監(jiān)督。
《關(guān)于實施進一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》
2018年11月16日,國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于實施進一步支持和服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施的通知》。
大幅簡化辦稅程序。探索推行納稅申報“提醒糾錯制”。在稅務(wù)注銷等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理,凡符合條件的民營企業(yè)等納稅人,如相關(guān)資料不全,可在其作出承諾后,即時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。簡化稅務(wù)注銷辦理流程,稅務(wù)總局配合有關(guān)部門編制和公布統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南。
《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》
2018年10月17日,教育部印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》。
加強師德師風建設(shè)。堅持把師德師風作為教師素質(zhì)評價的第一標準,健全師德考核制度,建立教師個人信用記錄,完善誠信承諾和失信懲戒機制,推動師德建設(shè)常態(tài)化長效化,引導廣大教師教書育人和自我修養(yǎng)相結(jié)合,做到以德立身、以德立學、以德施教,更好擔當起學生健康成長指導者和引路人的責任。
《關(guān)于進一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見》
2018年8月8日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的指導意見》。
健全行政處罰信息公示信用修復機制。行政處罰信息在公示網(wǎng)站公示期限為一年的,行政相對人可在最短公示期三個月后向公示網(wǎng)站申請信用修復。申請人須向網(wǎng)站提供相關(guān)身份材料和已履行行政處罰材料等,公開做出信用修復承諾,并經(jīng)公示網(wǎng)站核實情況后,撤下相關(guān)公示信息。對未能履行信用修復承諾的行政相對人視情節(jié)嚴重程度實施失信懲戒。
《關(guān)于全面推進不動產(chǎn)登記便民利民工作的通知》
2018年8月2日,自然資源部印發(fā)《關(guān)于全面推進不動產(chǎn)登記便民利民工作的通知》。
在加大清理減并力度的同時,各地要積極探索實行承諾制,可依據(jù)申請人承諾辦理相關(guān)事項,事后進行隨機抽查,一旦發(fā)現(xiàn)申請人承諾存在虛假,給予嚴厲處罰并納入信用記錄。
《關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》
2018年8月2日,國家發(fā)展改革委辦公廳、人民銀行辦公廳印發(fā)《關(guān)于對失信主體加強信用監(jiān)管的通知》。
引導失信主體開展公開信用承諾:建立健全信用承諾制度。鼓勵和引導失信主體按照規(guī)定格式作出書面信用承諾。承諾內(nèi)容包括依法誠信經(jīng)營的具體要求、自愿接受社會監(jiān)督、違背承諾自愿接受聯(lián)合懲戒等。信用承諾書通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開,記入相關(guān)主體信用記錄,并作為信用修復的重要條件。
《集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》
2018年8月1日,中央文明委印發(fā)《集中治理誠信缺失突出問題 提升全社會誠信水平的工作方案》。
全面實施科研誠信承諾制,加強全過程科研誠信管理。完善科研誠信信息系統(tǒng),將嚴重違背科研誠信要求的責任人計入科研失信行為數(shù)據(jù)庫,加強科研誠信審核。