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地方政策法規(guī)
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《綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及管理辦法》
發(fā)布時(shí)間:2018-03-09 00:00:00    訪問量:377    來源:信用中國(guó)(綿陽)

為推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè),督促試點(diǎn)企業(yè)全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任、建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單負(fù)面清單、進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。根據(jù)《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》(環(huán)發(fā)〔2013150號(hào))和《綿陽市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》,結(jié)合綿陽實(shí)際,制定本評(píng)價(jià)指標(biāo)和管理辦法。

一、評(píng)價(jià)范圍

污染物排放總量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、生態(tài)環(huán)境影響大的企業(yè),應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持公開、透明,實(shí)行強(qiáng)制評(píng)價(jià)與自愿參評(píng)相結(jié)合的原則。按照國(guó)家要求,對(duì)列入《企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法(試行)》規(guī)定的十大類企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制評(píng)價(jià),其他企業(yè)實(shí)行自愿評(píng)價(jià)。

以下企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加環(huán)境信用評(píng)價(jià):

1.環(huán)境保護(hù)部公布的國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);

2.省和市(州)環(huán)保部門公布的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè);

3.重污染行業(yè)內(nèi)的企業(yè)。重污染行業(yè)包括:火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、焦化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、印染、制革和采礦業(yè)17 類行業(yè),以及國(guó)家確定的其他污染嚴(yán)重的行業(yè);

4.產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)內(nèi)的企業(yè);

5.從事能源、自然資源開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及其他開發(fā)建設(shè)活動(dòng),可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響的企業(yè);

6.污染物排放超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),或者超過污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè);

7.使用有毒、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè);

8.上一年度發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè);

9.上一年度被處以萬元以上罰款、暫扣或者吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、掛牌督辦的企業(yè);

10.省級(jí)以上環(huán)保部門確定的應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍的其他企業(yè)。

各級(jí)環(huán)保部門開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià),不得向參評(píng)企業(yè)收取任何費(fèi)用。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)和等級(jí)

    綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和等級(jí)按照四川省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容要求執(zhí)行,包括污染防治、環(huán)境管理、社會(huì)監(jiān)督三大類22項(xiàng)指標(biāo)。評(píng)價(jià)結(jié)果分為:環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè),分別以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、黑牌表示。

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)采取評(píng)分一票否決相結(jié)合的方式。企業(yè)在沒有一票否決情形的前提下,其環(huán)境信用評(píng)價(jià)得分在95分(含)以上的為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè);得分在80分(含)—94分的為環(huán)保良好企業(yè);得分在60分(含)—79分的為環(huán)保警示企業(yè);得分在60分以下的為環(huán)保不良企業(yè)。

公眾、社會(huì)組織以及媒體提供的企業(yè)環(huán)境行為信息,經(jīng)核實(shí)后可以作為企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

三、評(píng)價(jià)周期

綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)周期按照省廳要求執(zhí)行,評(píng)價(jià)周期原則上為一年,評(píng)價(jià)結(jié)果反映企業(yè)上一年度1l日至1231日期間的環(huán)境信用狀況。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作原則上應(yīng)當(dāng)在每年4月底前完成。

綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。在環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果公布后,企業(yè)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件或因環(huán)境問題引發(fā)群體性事件,其環(huán)境信用等級(jí)將重新評(píng)價(jià)。環(huán)保警示企業(yè)或環(huán)保不良企業(yè)主動(dòng)改善環(huán)境行為、實(shí)施有效整改的,其環(huán)境信用可在評(píng)價(jià)結(jié)果公布的當(dāng)年修復(fù)一次,修復(fù)評(píng)價(jià)周期從當(dāng)年11日至企業(yè)提出申請(qǐng)之日止。市環(huán)保局在收到企業(yè)申請(qǐng)及相關(guān)證明材料之日起一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行核實(shí),對(duì)經(jīng)核實(shí)的信息記錄在企業(yè)環(huán)境行為信息管理系統(tǒng)中,并在核實(shí)后的三個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布。

四、分級(jí)管理

綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)按照省廳要求實(shí)行省、市、縣三級(jí)管理。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)國(guó)控和有必要納入省廳評(píng)價(jià)范圍企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。市環(huán)保局負(fù)責(zé)十大類企業(yè)中除省廳評(píng)價(jià)范圍以外的其他企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作??h市區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)十大類企業(yè)以外的其他企業(yè)的環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。

企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)在全省企業(yè)環(huán)境行為信息管理平臺(tái)上完成。省廳負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的企業(yè),由市環(huán)保局及縣市區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)初評(píng),其中位于擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)范圍內(nèi)的企業(yè),由擴(kuò)權(quán)縣(市)環(huán)保局負(fù)責(zé)初評(píng)后報(bào)省廳,并抄送市環(huán)保局;市環(huán)保局負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的企業(yè),由縣市區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)初評(píng)。各級(jí)環(huán)保部門建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理檔案,并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門備案。

五、評(píng)價(jià)程序

綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作程序參照省廳執(zhí)行,省廳開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作執(zhí)行以下程序:

確定參評(píng)企業(yè)→按照“業(yè)務(wù)誰主管,信息誰收集”的原則審核企業(yè)環(huán)境信用信息(包括市、縣兩級(jí)的初評(píng)結(jié)果)→對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查和綜合評(píng)價(jià),提出初評(píng)等級(jí)→領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將初評(píng)等級(jí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組集體審議后反饋企業(yè),并在綿陽市環(huán)保局網(wǎng)站進(jìn)行不少于15天的公示→公示期間,收集有關(guān)企業(yè)、公眾、環(huán)保團(tuán)體、其他組織對(duì)初評(píng)結(jié)果的意見,有異議的,自收到異議之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核,并將復(fù)核意見以信函、傳真、電子郵件等書面方式告知異議人(復(fù)核需要現(xiàn)場(chǎng)核查、監(jiān)測(cè)或者鑒定的,所需時(shí)間不計(jì)入復(fù)核時(shí)間)→將公示后的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)廳務(wù)會(huì)審議,結(jié)果確定后,在5個(gè)工作日內(nèi)依法依規(guī)向社會(huì)公開。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

市環(huán)保局成立了主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的信用體系領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了一把手負(fù)總責(zé),科室人員各司其職的工作格局,結(jié)合《綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)分方法(試行)》,進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、細(xì)化目標(biāo),確保社會(huì)信用體系建設(shè)有序開展。

七、結(jié)果運(yùn)用

通過建立信息公開共享平臺(tái)將所報(bào)送的企業(yè)項(xiàng)目信息和信用信息向社會(huì)進(jìn)行全面公開,根據(jù)年度環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果,及時(shí)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示,在環(huán)保方面存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè),將處以嚴(yán)厲懲戒,并對(duì)環(huán)保警示企業(yè)作出限期整改通知。市環(huán)保局以環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)為契機(jī),廣泛利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式,結(jié)合環(huán)保實(shí)際工作大力開展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng),不斷提高政府、企業(yè)、個(gè)人的信用意識(shí),動(dòng)員社會(huì)各方力量,更加關(guān)心、關(guān)注環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作,全面落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。  

 

附件:綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)分方法(試行)


附件

綿陽市企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及計(jì)分方法(試行)

類別

序號(hào)

指標(biāo)名稱

評(píng)價(jià)項(xiàng)目

評(píng)價(jià)方法

得分

審查部門

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

污染防治

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

污染防治

 

1

企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)

6分)

環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定和要求對(duì)企業(yè)排污口的污染源排放狀況組織開展的環(huán)境監(jiān)測(cè),污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到規(guī)定要求

達(dá)標(biāo)率100%

6

監(jiān)測(cè)中心站

90%≤達(dá)標(biāo)率<99%

5

75%≤達(dá)標(biāo)率<90%

4

50%≤達(dá)標(biāo)率<75%

2

達(dá)標(biāo)率<50%

0

未納入監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的

6

2

企業(yè)自行監(jiān)測(cè)

5分)

企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求,為掌握本單位的污染物排放狀況及其對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況,組織開展的環(huán)境監(jiān)測(cè)及信息公開,自行監(jiān)測(cè)完成率和自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到規(guī)定要求

自行監(jiān)測(cè)完成率≥80%

3

規(guī)劃與監(jiān)測(cè)科

70%≤自行監(jiān)測(cè)完成率<80%

2

60%≤自行監(jiān)測(cè)完成率<70%

1

自行監(jiān)測(cè)公布率≥90%

2

80%≤自行監(jiān)測(cè)公布率<90%

1

70%≤自行監(jiān)測(cè)公布率<80%

0.5

自行監(jiān)測(cè)完成率<60%自行監(jiān)測(cè)公布率<70%

0

自行監(jiān)測(cè)及信息公開存在弄虛作假

0

 

 

3

 

 

 

 

3

 

 

 

危險(xiǎn)廢物管理

5分)

 

 

 

危險(xiǎn)廢物管理

5分)

 

按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》(環(huán)辦[2015]99號(hào))開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核

考核完全達(dá)標(biāo)

5

 

 

固廢中心

 

 

 

 

固廢中心

 

考核基本達(dá)標(biāo)

3

考核不達(dá)標(biāo)

0

無危險(xiǎn)廢物處置要求的企業(yè)

5

是否存在非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物,或者向無經(jīng)營(yíng)許可證或者超出經(jīng)營(yíng)許可范圍的單位或個(gè)人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物

存在任何一項(xiàng)違法行為,本指標(biāo)計(jì)0

0

4

總量控制

5分)

主要污染物排放總量符合規(guī)定

符合排污許可證確定的指標(biāo)要求

5

建管

不符合排污許可證確定的指標(biāo)要求

0

5

排污行為合法合規(guī)

5分)

是否存在私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞以及其他逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置水污染物,或者通過私設(shè)旁路以及其他逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物,以及不按規(guī)范設(shè)置原材料堆場(chǎng)

不存在上述違法行為

5

監(jiān)察支隊(duì)

存在上述任何一項(xiàng)行為

0

6

污染治理設(shè)施運(yùn)行

6分)

治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率

治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率≥95%

6

監(jiān)察支隊(duì)

75%≤治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率<95%

4

50%≤治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率<75%

2

治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)率<50%

0

故意不正常使用治污設(shè)施

0

擅自閑置或拆除治污設(shè)施

0

7

污染源自動(dòng)在線監(jiān)控(6分)

按規(guī)定安裝自動(dòng)在線監(jiān)控儀器并聯(lián)網(wǎng)

按規(guī)定安裝且傳輸有效率≥90%

6

監(jiān)察支隊(duì)

75%≤按規(guī)定安裝且傳輸有效率<90%

4

按規(guī)定安裝且傳輸有效率<75%

0

未按規(guī)定安裝

0

故意不正常使用在線監(jiān)控系統(tǒng)

0

自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假

0

未要求安裝的

6

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

環(huán)境管理

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

環(huán)境管理

 

8

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批

5分)

按規(guī)定開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)

通過環(huán)評(píng)審批才開工建設(shè)

5

環(huán)評(píng)

存在一項(xiàng)未通過環(huán)評(píng)審批即開工建設(shè)的項(xiàng)目

0

9

建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理

5分)

環(huán)保設(shè)施建設(shè)情況,環(huán)保措施落實(shí)情況,環(huán)保竣工驗(yàn)收情況

通過了環(huán)保驗(yàn)收才投入生產(chǎn)或使用

5

建管

存在一項(xiàng)未通過環(huán)保驗(yàn)收即投入生產(chǎn)或使用的項(xiàng)目

0

10

排污許可證

6分)

按規(guī)定辦理排污許可證

按規(guī)定申領(lǐng)了排污許可證

6

建管

無排污許可證

0

11

排污費(fèi)繳納

5分)

依法及時(shí)足額繳納排污費(fèi)

按時(shí)足額繳納排污費(fèi)

5

監(jiān)察支隊(duì)

遲繳或不足額繳納排污費(fèi)

3

應(yīng)繳而未繳納排污費(fèi)

0

拒絕按規(guī)定繳納排污費(fèi)

0

12

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理

5分)

有環(huán)保機(jī)構(gòu)和專(兼)職環(huán)保管理人員;每年組織參加環(huán)保法律法規(guī)政策培訓(xùn);治污設(shè)施操作管理臺(tái)賬齊全

四項(xiàng)條件全部滿足

5

監(jiān)察支隊(duì)

有一項(xiàng)不滿足條件

3

兩項(xiàng)以上不滿足條件

0

13

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理

5分)

按要求編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》并備案,每年至少開展一次環(huán)境應(yīng)急演練

編制了預(yù)案并備案

3

應(yīng)急與信訪科

僅編制了預(yù)案未備案

1

未編制預(yù)案

0

定期開展了環(huán)境應(yīng)急演練

2

14

突發(fā)環(huán)境事件

6分)

是否發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件

未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件

6

應(yīng)急與信訪科

發(fā)生或引發(fā)一般以上突發(fā)環(huán)境事件

0

15

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)

3分)

按規(guī)定投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)

投保了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)

3

法宣科

未投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)

0

16

行政處罰與行政命令(12分)

積極配合環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督,無環(huán)境違法違規(guī)行為,未受到相關(guān)行政處罰,未被責(zé)令改正或者限期改正違法行為

未受到行政處罰

12

監(jiān)察支隊(duì)

被罰款處罰10萬元,或因環(huán)境違法行為被責(zé)令改正、限期改正1

-4

10萬元<處罰金額20萬元,或因環(huán)境違法行為被責(zé)令改正、限期改正2

-7

20萬元<處罰金額≤50萬元,或因環(huán)境違法行為被責(zé)令改正、限期改正3

-10

處罰金額超過50萬元,或因環(huán)境違法行為被責(zé)令改正、限期改正4次以上

-12

不履行行政處罰決定與行政命令

-12

社會(huì)監(jiān)督

17

群眾投訴

5分)

無經(jīng)查屬實(shí)的環(huán)境信訪、投訴

無經(jīng)查屬實(shí)的環(huán)境信訪、投訴

5

應(yīng)急與信訪科

2次以下經(jīng)查屬實(shí)的環(huán)境信訪、投訴,均及時(shí)得以解決

3

超過2次經(jīng)查屬實(shí)的環(huán)境信訪、投訴,均及時(shí)得以解決

1

對(duì)經(jīng)查屬實(shí)的環(huán)境信訪、投訴,拒不采取有效措施進(jìn)行解決的

0

因環(huán)境信訪投訴造成較大負(fù)面影響的

0

18

企業(yè)環(huán)境信息公開

5分)

按規(guī)定在報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)公開企業(yè)環(huán)境信息(如企業(yè)基本信息、排污信息、治污設(shè)施情況、環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等)

按規(guī)定依法全面真實(shí)公開環(huán)境信息

5

法宣科

環(huán)評(píng)科

監(jiān)察支隊(duì)

依法公開但公開內(nèi)容不完全符合規(guī)定

3

依法公開但公開內(nèi)容存在弄虛作假的,或者被媒體曝光屬實(shí)的

0

依法應(yīng)公開但不公開環(huán)境信息的

0

19

行政執(zhí)法監(jiān)督

是否存在依法應(yīng)受到責(zé)令整改或處罰的行為

經(jīng)查證屬實(shí)的環(huán)境違法行為,依法應(yīng)受到責(zé)令整改或處罰,而未被責(zé)令整改或處罰的,發(fā)現(xiàn)一次扣4分,兩次扣8分,以此類推。


法宣科



備注:(一)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)得分等級(jí)。得分在95分(含)以上的為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè);得分在80分(含)—94分為環(huán)保良好企業(yè);得分在60分(含)—79分為環(huán)保警示企業(yè);得分在60分以下為環(huán)保不良企業(yè)。

(二)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)一票否決情形。在被評(píng)價(jià)年度,企業(yè)有下列情形之一的,直接評(píng)定為環(huán)保不良企業(yè)

        1.因環(huán)境違法構(gòu)成環(huán)境犯罪的;

2.因環(huán)境違法行為受到環(huán)保部門查封、扣押處理的;

3.因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門吊銷許可證的;

4.違法向飲用水源保護(hù)區(qū)排污造成較大社會(huì)影響的,或環(huán)境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的;

5.違反環(huán)保法律法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重,造成惡劣社會(huì)影響,群眾反映強(qiáng)烈的;

6.因環(huán)境污染、生態(tài)破壞釀成較大群體性事件的;

7.以暴力、威脅等方式拒絕、阻撓環(huán)保現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的。

(三)企業(yè)環(huán)境信用降級(jí)情形。環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)或者環(huán)保警示企業(yè)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的,其信用等級(jí)直接下調(diào)一級(jí);發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的,其信用等級(jí)直接下調(diào)兩級(jí)。

(四)企業(yè)環(huán)境信用升級(jí)情形。被評(píng)定為環(huán)保不良企業(yè),或者連續(xù)兩年被評(píng)定為環(huán)保警示企業(yè)的,兩年之內(nèi)不得被評(píng)定為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)。