四川在全力推進(jìn)根治欠薪上再發(fā)力。為進(jìn)一步保障農(nóng)民工工資支付,經(jīng)省政府同意,四川省就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組于近日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作十一條措施》,破解當(dāng)前根治欠薪中帶有共性的深層次難題,全力維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
為何出臺(tái)?
破解根治欠薪深層次難點(diǎn)堵點(diǎn)
“十一條”內(nèi)容涵蓋優(yōu)化完善招投標(biāo)條款、嚴(yán)厲查處“三包一掛”、政府投資項(xiàng)目財(cái)政資金優(yōu)先保障農(nóng)民工工資支付、強(qiáng)化勞務(wù)分包單位監(jiān)管、推行“開工第一課”、強(qiáng)化制度落實(shí)檢查、建立“一站式”聯(lián)調(diào)聯(lián)處常態(tài)機(jī)制、強(qiáng)化信息化監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為、強(qiáng)化重大欠薪問題督辦、建立完善欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度等十一個(gè)方面。
“針對(duì)的均是目前根治欠薪中帶有共性的深層次難題?!比肆Y源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例說,比如,針對(duì)現(xiàn)實(shí)中常有因工程計(jì)量計(jì)價(jià)等因素導(dǎo)致欠薪的情況,“十一條”的第一條就強(qiáng)調(diào):要優(yōu)化完善招投標(biāo)條款,將承包單位保障農(nóng)民工工資支付工作相關(guān)內(nèi)容以及違約責(zé)任等條款納入招標(biāo)文件,強(qiáng)化人工費(fèi)獨(dú)立結(jié)算剛性約束,避免因工程計(jì)量計(jì)價(jià)等因素導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資。
“省委省政府高度重視根治欠薪工作,始終把做好保障農(nóng)民工工資支付作為重要政治任務(wù)、重大民生工程和民心工程?!比肆Y源社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年上半年,全省欠薪案件數(shù)、欠薪人數(shù)、欠薪金額比去年同期分別下降7.8%、6.9%、12.4%。
“但也有一些帶有共性的深層次難題,成為‘硬骨頭’?!比肆Y源社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,比如工程建設(shè)領(lǐng)域源頭性因素、用工管理制度落實(shí)不到位等問題導(dǎo)致的欠薪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn),人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合相關(guān)部門研究提出一系列解決方案和辦法,報(bào)經(jīng)省政府同意后,制定出臺(tái)“十一條”。
如何破題?
靶向發(fā)力更準(zhǔn)、政策協(xié)同更強(qiáng)
針對(duì)根治欠薪“硬骨頭”,“十一條”如何發(fā)力破題?
“與以往出臺(tái)的根治欠薪舉措相比,‘十一條’在源頭治理方面要求更高,具體措施方面靶向發(fā)力更準(zhǔn),案件辦理政策協(xié)同力度更強(qiáng)?!比肆Y源社會(huì)保障廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在源頭治理方面,強(qiáng)調(diào)要把承包單位保障農(nóng)民工工資支付工作相關(guān)內(nèi)容以及違約責(zé)任等條款納入招標(biāo)文件,持續(xù)開展打擊“三包一掛”專項(xiàng)治理,對(duì)查處的涉案企業(yè)扣減信用評(píng)分或降低信用等級(jí)。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管,對(duì)建設(shè)資金來源不落實(shí)的政府投資項(xiàng)目不予批準(zhǔn),政府投資項(xiàng)目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)。
具體防范措施方面靶向發(fā)力,更加規(guī)范用工管理。例如,全面推行“開工第一課”,工程項(xiàng)目開工一個(gè)月內(nèi),舉辦保障農(nóng)民工工資支付專題培訓(xùn),并向進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工發(fā)放《務(wù)工明白卡》,做到“人手一卡”。強(qiáng)化平臺(tái)應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享,健全多部門信息共享機(jī)制。
各部門將加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同,嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意欠薪行為,依法嚴(yán)厲懲處,同時(shí)納入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理,并向社會(huì)公布,依法進(jìn)行聯(lián)合懲戒。對(duì)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的,人社、公安、檢察院、法院將建立行刑銜接綠色通道,暢通案件線索發(fā)現(xiàn)、移送、辦理渠道,依法追究刑事責(zé)任。對(duì)涉及人數(shù)多、欠薪金額大或引發(fā)重大負(fù)面輿情的欠薪問題,按層級(jí)或上提一級(jí)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。
另外,市(州)、縣(市、區(qū))將立足實(shí)際建立農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,簡(jiǎn)化應(yīng)急周轉(zhuǎn)金動(dòng)用程序,符合條件的及時(shí)動(dòng)用,防止“應(yīng)用不用、備而不用”。