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地方政策法規(guī)
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綿陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用信息管理暫行辦法
發(fā)布時間:2024-08-13 00:00:00    訪問量:47    來源:綿陽市人民政府網(wǎng)

綿陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用信息管理暫行辦法

第一章總則

第一條為推進我市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用體系建設,進一步規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務人員經(jīng)營、服務行為,強化誠信經(jīng)營和公平競爭意識,加強行業(yè)自律,維護房地產(chǎn)經(jīng)紀活動當事人的合法權(quán)益,促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)、《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委和人力資源社會保障部令第8號)、《住房城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強房地產(chǎn)中介管理促進行業(yè)健康發(fā)展的意見》(建房〔2016〕168號)、《住房城鄉(xiāng)建設部市場監(jiān)管總局關于規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀服務的意見》(建房規(guī)〔2023〕2號)等有關規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條對依法設立,在本市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)(含分支機構(gòu),下同)及其經(jīng)紀服務人員實施信用信息的采集、核定、發(fā)布和使用等管理活動,適用本辦法。

第三條本辦法所稱信用信息,是指房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務活動中形成的能夠用以識別、分析、判斷其信用狀況的信息。

本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu),是指依法設立,從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的中介服務機構(gòu)。

本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀服務人員,是指在房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀相關業(yè)務的人員。

第四條綿陽市住房和城鄉(xiāng)建設委員會(以下簡稱市住建委)對全市房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用信息管理工作實施監(jiān)督指導,適時向社會公布信用評價結(jié)果。

綿陽科技城生態(tài)環(huán)境和城市建設局,各縣(市、區(qū))、園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門(以下簡稱各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門)按照管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員信用信息管理工作。

綿陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀協(xié)會在市住建委指導和監(jiān)督下,依據(jù)本辦法和評價標準及相關管理規(guī)定,協(xié)助做好綿陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及房地產(chǎn)經(jīng)紀服務人員信用信息管理的日常事務性工作。

第五條信用信息的采集、等級核定、發(fā)布、應用,應當遵循依法、客觀、公正、審慎和安全的原則,維護社會公共利益和各方主體的合法權(quán)益,保守商業(yè)秘密和個人隱私。

第二章信用信息的組成

第六條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務人員信用信息由基本信息、良好信用信息、不良信用信息組成。

(一)基本信息是指經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀服務活動時需登記、備案和注冊的相關信息,包括工商注冊登記信息、加盟信息、服務場所、注冊(認繳)資本情況;經(jīng)紀服務人員的姓名、身份證號、職業(yè)證書號等實名登記信息。

基本信息由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在“從業(yè)主體及信用管理系統(tǒng)”(以下簡稱管理系統(tǒng))登記錄入,完成入網(wǎng)信息公示并動態(tài)維護更新。

(二)良好信用信息是指經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動中遵守法律法規(guī),誠信經(jīng)營獲得的各類獎勵、表彰、表揚,參加社會公益活動,參與促進行業(yè)發(fā)展活動等形成的信用信息。

(三)不良信用信息是指經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務人員在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動中違反有關法律法規(guī)和規(guī)章,違反行業(yè)行為規(guī)范,違反誠實信用和公平競爭原則,妨礙或干擾監(jiān)督管理,媒體披露、社會公眾舉報,由行政主管部門及相關部門查實或處理而形成的信用信息,以及行政主管部門在日常監(jiān)督管理中認定的其他不良信用信息。

第三章信用信息的采集和認定

第七條信用信息可通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)自行申報、住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門主動征集、媒體反映、社會公眾舉報、相關管理部門提供等多種方式采集獲取。信用信息的采集堅持“誰提供、誰負責”的原則。

(一)基本信息通過管理系統(tǒng)進行歸集。

(二)良好信用信息(含經(jīng)紀服務人員良好信用信息)由經(jīng)紀機構(gòu)在管理系統(tǒng)自行申報并上傳相關證明材料,各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在5個工作日內(nèi)對信息進行審核確認,審核未通過的應告知具體原因。

(三)不良信用信息由各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門采集錄入。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在執(zhí)法檢查和業(yè)務監(jiān)管過程中確認的不良信用信息應當在20個工作日內(nèi)錄入管理系統(tǒng);相關管理部門提供的不良信用信息應依法及時錄入管理系統(tǒng);公民、法人以及其他組織可向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門反映房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務人員違法違規(guī)線索,經(jīng)核實后,屬于不良信用信息的依法予以采集。經(jīng)認定的不良信用信息通過管理系統(tǒng)推送至機構(gòu)端進行告知。

第八條良好和不良信用信息認定的證明材料:

(一)良好信用信息的認定應當依據(jù)縣級以上人民政府、相關部門、行業(yè)組織、主流官方媒體獎勵、表彰的文件以及宣傳報道等(含獎牌、證書、獎勵文件、任職聘書等作為良好行為認定的證明材料)。

(二)不良信用信息的認定應當依據(jù)生效的司法裁判文書、仲裁文書;生效的行政處罰文書、行政裁決文書等;經(jīng)有關部門查證屬實的材料;法律、法規(guī)或者國家規(guī)定的其他文書。

第九條已采集的信用信息發(fā)生變更或者失效的,信用信息的提供人和申報人應當在信用信息變更或者失效之日起5個工作日內(nèi)重新提供或申報失效,各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門及時在管理系統(tǒng)進行變更錄入或變更審核。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)基本信息發(fā)生以下變化的應及時在管理系統(tǒng)更新或注銷:

(一)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照信息變更或加盟平臺變更的;

(二)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)新增、關閉分支機構(gòu)的;

(三)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)聘用或解聘經(jīng)紀服務人員的;

(四)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、分支機構(gòu)之間進行人員調(diào)配的;

(五)經(jīng)紀服務人員基本信息發(fā)生變更的;

(六)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)破產(chǎn)、歇業(yè)或者因其他原因終止業(yè)務活動的,或者營業(yè)執(zhí)照變更登記后經(jīng)營范圍不再包含“房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)經(jīng)紀”等內(nèi)容的,應當申請注銷入網(wǎng)信息公示。未申請注銷的,各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門可在查實后注銷。

第四章信用信息評價

第十條信用信息采用累計記分制。完成入網(wǎng)信息公示的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務人員可獲得90分的初始分,初始分加上基本信用信息記錄得出的分值作為基礎分?;A分+良好信用信息分-不良信用信息分=信用信息評價得分,根據(jù)信用信息評價得分,評定房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用等級和經(jīng)紀服務人員星級。信用信息得分低于零分按零分計。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)或房地產(chǎn)經(jīng)紀服務人員采用虛報、假報、瞞報等方式獲得加分的,應取消加分并倒扣相應分值。

房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與房地產(chǎn)經(jīng)紀服務人員之間原則上加分扣分互不關聯(lián),但涉及部分有助于提高行業(yè)水平的,或違規(guī)后果嚴重的行為,將同時對經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務人員加分或扣分。

第十一條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及房地產(chǎn)經(jīng)紀服務人員的信用評價實行動態(tài)管理、年度評價。每年的1月1日至12月31日為一個評價周期,次年第一季度公布上一年度評價結(jié)果。評價結(jié)果有效期自公布之日起至下一評價周期評價結(jié)果公布之日止。

入網(wǎng)信息公示不足6個月的經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務人員,第一個信用評價周期從入網(wǎng)日起至第二年12月31日止,之后按照正常信用周期計算。

第十二條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用等級分為A級、B級、C級三個等級。A級信用分值95分(含)以上;B級信用分值80—94分;C級信用分值80分以下。

第十三條房地產(chǎn)經(jīng)紀服務人員星級等級分為五星級、四星級、三星級、二星級、一星級五個等級。五星級信用分值100分(含)以上;四星級信用分值90—99分;三星級信用分值80—89分;二星級信用分值70—79分;一星級信用分值70分以下。

第十四條在一個評價周期內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未按要求在管理系統(tǒng)申報信用評價,經(jīng)提示后10個工作日內(nèi)仍未申報的,該房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用等級判定為C級。

第十五條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及從業(yè)人員對公示的信用信息有異議的,可以向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門提交書面的異議申請及依據(jù)。住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自收到異議申請之日起三個工作日內(nèi)進行審核并處理;需要其他單位協(xié)助核查信息的,應當自收到異議申請之日起五個工作日內(nèi)進行核查并處理。處理結(jié)果應當自收到異議申請之日起十個工作日內(nèi)書面通知異議申請人。異議處理需要進行檢驗、檢測、檢疫、鑒定或者專家評審的,所需時間不計入異議申請?zhí)幚頃r間。

第五章信用公示和修復

第十六條經(jīng)評定的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)信用等級、經(jīng)紀服務人員星級,以及經(jīng)核定的良好和不良信用信息,通過市住建委官網(wǎng)、公眾號、管理系統(tǒng)等向社會公示。

(一)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務人員信用信息作為歷史數(shù)據(jù)記入信用檔案長期保存,其不良行為信息按規(guī)定予以3個月到3年的披露公示期限。

(二)公示的經(jīng)紀機構(gòu)信用等級和人員星級由高至低排列,每級內(nèi)按誠信分值由高至低排列,如每級內(nèi)誠信分值相同,排名不分先后。

(三)法律法規(guī)及規(guī)章對信用信息披露公示期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十七條信用評價生效后,對尚未造成實際損失和危害后果的輕微違規(guī)行為,允許經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務人員通過主動糾正不良信用行為、消除不良社會影響、參加專題培訓等方式對不良信用信息進行修復。有關部門移交或推送的不良信用信息,經(jīng)紀機構(gòu)應提供有關部門同意信用修復的書面意見。經(jīng)紀機構(gòu)若受到行政處罰,被列為失信被執(zhí)行人等情況,并在“信用中國”網(wǎng)站進行公示,應按相關要求主動到該網(wǎng)站開展信用修復。

經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務人員主動修復信用信息的,應在信用評價有效期內(nèi)完成整改,并在管理系統(tǒng)提交信用修復申請及已履行義務或糾正失信行為的相關證明材料。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在5個工作日內(nèi)對信用修復申請進行審核評估,符合信用修復標準的,可終止該不良信用信息的公開和信用分扣減。

第六章信用信息應用

第十八條住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門將信用評價結(jié)果作為行業(yè)開展分級分類監(jiān)管的基礎性依據(jù),根據(jù)信用等級高低對綿陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其經(jīng)紀服務人員采取差異化監(jiān)管措施。

第十九條房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)差異化監(jiān)管措施:

(一)對信用等級為A級的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu),實施以下激勵措施:

1.在日常檢查、專項檢查中減少抽查比例和檢查頻次;

2.通過市住建委官網(wǎng)、政務微信公眾號、管理系統(tǒng)等向社會公布信用A級機構(gòu)名單;

3.優(yōu)先推薦參加行業(yè)內(nèi)評先評優(yōu)活動;

4.其他激勵措施。

(二)對信用等級為B級的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu),實施以下重點監(jiān)管措施:

1.在日常檢查、專項檢查中增加抽查比例和檢查頻次;

2.發(fā)出信用警告、約談機構(gòu)法人和負責人,要求機構(gòu)定期報送整改情況;

3.限制參加行業(yè)內(nèi)評先評優(yōu)活動;

4.對其相關業(yè)務活動含自媒體平臺活動及備案等事項的辦理加強管理和審查。

5.抄送有關部門列入重點監(jiān)督檢查名單。

(三)對信用等級為C級的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu),實施以下懲戒措施:

1.列入房地產(chǎn)市場秩序整治中擬曝光的典型案例庫。

2.在信用等級B級監(jiān)管措施的基礎上,開展其他懲戒措施。

第二十條房地產(chǎn)經(jīng)紀服務人員差異化監(jiān)管措施:

(一)對信用等級為五星級的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務人員,實施以下激勵措施:

1.通過市住建委官網(wǎng)、政務微信公眾號、管理系統(tǒng)等向社會公布五星級人員名單;

2.優(yōu)先推薦參加行業(yè)內(nèi)評先評優(yōu)活動;

3.其他激勵措施。

(二)對信用等級為四星級、三星級的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務人員,進行正常監(jiān)管。

(三)對信用等級為二星級的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務人員實施以下重點監(jiān)管措施:

1.限制參加行業(yè)內(nèi)評先評優(yōu)活動;

2.對政策法規(guī)、業(yè)務流程等進行再培訓,并進行考核;

3.其他懲戒措施。

(四)對信用等級為一星級的房地產(chǎn)經(jīng)紀服務人員實施以下懲戒措施:

1.由行業(yè)采取行業(yè)自律懲戒措施;

2.列入房地產(chǎn)市場秩序整治中擬曝光的典型案例庫。

3.在信用等級二星級監(jiān)管措施的基礎上,開展其他懲戒措施。

第七章附則

第二十一條住房城鄉(xiāng)建設主管部門工作人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)信用信息管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,視其情節(jié)輕重,追究其責任;涉嫌違法違紀的,移交司法機關依法處理。

第二十二條本評價規(guī)則由市住建委負責解釋。

第二十三條本辦法自2024年4月6日起實施,有效期兩年。

附件:綿陽市房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及經(jīng)紀服務人員信用評價標準

(附件見綿陽市人民政府官網(wǎng))。