民函〔2023〕25號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產建設兵團民政局：
近年來，各級民政部門認真貫徹落實黨中央、國務院關于減稅降費和堅決制止亂收費的部署要求，扎實組織開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動和行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治等工作，取得積極成效，有力服務了黨和國家工作大局。為進一步鞏固專項清理整治工作成果，不斷強化行業(yè)協(xié)會商會收費行為監(jiān)管，切實幫助市場主體減負紓困、激發(fā)活力，促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展，現(xiàn)就持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理工作有關事項通知如下：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務加快構建新發(fā)展格局，圍繞行業(yè)協(xié)會商會收費中存在的突出問題，堅持從嚴監(jiān)管、綜合施策、強化治理，堅決清理行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，探索完善行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)管機制，著力壓減行業(yè)協(xié)會商會涉企收費規(guī)模，不斷強化行業(yè)協(xié)會商會勤儉辦會意識和服務企業(yè)能力，為減輕市場主體負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、推動我國經濟運行整體好轉積極貢獻力量。
二、主要任務
?。ㄒ唬┏掷m(xù)糾正違法違規(guī)收費。各地民政部門要結合年檢年報等工作開展，部署行業(yè)協(xié)會商會嚴格按照《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）關于“嚴禁強制入會和強制收費”、“嚴禁利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規(guī)收費”、“嚴禁通過評比達標表彰活動收費”、“嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費”、“嚴禁只收費不服務或多頭重復收費”等要求，對當年所有收費項目進行認真自查自糾，建立年度收費自查整改臺賬，確保所有自查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)收費問題全面整改到位。
?。ǘ┏掷m(xù)規(guī)范合法合理收費。各地民政部門要重點圍繞行業(yè)協(xié)會商會會費標準制定和修改程序、表決方式、基本服務項目設置、票據(jù)使用、收支管理等內容加強常態(tài)化監(jiān)督檢查，不斷提升行業(yè)協(xié)會商會會費管理規(guī)范化水平，堅決履行好行業(yè)協(xié)會商會會費監(jiān)管責任。積極配合發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會經營服務性收費和行政事業(yè)性收費規(guī)范管理，引導行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)合法合理收費。持續(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會進一步完善法人治理結構，建立健全收費內部管理和監(jiān)督機制，嚴格約束收費行為，通過“信用中國”網(wǎng)站或自身門戶網(wǎng)站、微信公眾號等渠道加大收費信息公開力度，自覺接受社會監(jiān)督。
（三）持續(xù)幫助企業(yè)減負紓困。各地民政部門要引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會按照“能免則免、能減則減”的原則，主動減免經營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會費和其他收費項目，主動降低盈余較多收費項目的收費標準，力所能及地為進一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力貢獻力量。支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，精準有效反映行業(yè)訴求，幫助會員企業(yè)爭取稅費減退、社保費緩繳、水電氣費緩繳補貼、貸款延期、房屋租金減免、穩(wěn)崗支持、金融支持等有針對性的幫扶政策措施；自覺履行社會責任，推動本行業(yè)、本領域內的金融機構、自然壟斷企業(yè)和平臺型企業(yè)等具有優(yōu)勢地位的會員單位主動向其他市場主體合理讓利，營造和諧共生、共同發(fā)展的良好行業(yè)生態(tài)；不斷提升服務企業(yè)能力，著力打造優(yōu)勢品牌服務項目，切實增強企業(yè)獲得感和滿意度。
?。ㄋ模┏掷m(xù)加大監(jiān)管查處力度。各地民政部門要進一步加大日常檢查、行政約談、抽查審計、督促指導力度，暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，加強社會監(jiān)督。繼續(xù)會同發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費專項抽查檢查，加大抽查檢查比例，明確抽查檢查重點，提升抽查檢查的針對性和有效性。對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題實行分類處置，屬于其他部門監(jiān)管職責范圍的要及時移交并加強跟蹤督促，屬于民政監(jiān)管職責范圍的要綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施，進一步加大懲處力度，狠剎違規(guī)收費之風，始終保持對行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費的高壓態(tài)勢。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)完善長效監(jiān)管機制。各地民政部門要繼續(xù)會同有關部門深化行業(yè)協(xié)會商會改革，鞏固拓展脫鉤改革成果，持續(xù)推動從源頭上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關或利用行政影響力亂收費問題。加強行業(yè)協(xié)會商會登記入口把關，嚴格業(yè)務范圍相同相似的行業(yè)協(xié)會商會登記審核，持續(xù)優(yōu)化結構布局，減輕市場主體多頭繳費負擔。進一步落實部門監(jiān)管職責，探索從登記源頭明確行業(yè)管理部門指導監(jiān)管職責，完善監(jiān)管制度體系，健全監(jiān)管工作機制，加強信息共享和部門聯(lián)動，不斷提高違法違規(guī)收費監(jiān)管的精準性和實效性。進一步完善聯(lián)合執(zhí)法和資金監(jiān)管機制，探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強違規(guī)收費的風險提示和監(jiān)管預警。進一步加強政策宣貫和教育培訓，引導行業(yè)協(xié)會商會提升自律意識，做到知法懂法守法。持續(xù)加大對行業(yè)協(xié)會商會政策支持和幫扶力度，促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展。
三、工作要求
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各地民政部門要從全局出發(fā)，深刻認識治理行業(yè)協(xié)會商會亂收費對減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經濟運行整體好轉的重要意義，進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強抓好行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理各項任務貫徹落實的使命感、責任感、緊迫感。
?。ǘ娀ぷ鞑渴稹８鞯孛裾块T要在全面總結前期工作基礎上，統(tǒng)籌部署好持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理工作。把持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理列入重要議事日程，明確責任分工，建立工作臺賬，精心組織實施。建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。進一步完善協(xié)同配合、上下聯(lián)動的工作機制，凝聚工作合力，推進標本兼治，始終保持思想不松、標準不降、力度不減。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑А８鞯孛裾块T要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種渠道，加大宣傳力度，加強政策宣講，大力宣傳降低涉企收費減輕企業(yè)負擔效果明顯的行業(yè)協(xié)會商會先進典型以及各地工作安排、工作舉措和工作成效，及時曝光頂風違法違規(guī)收費增加企業(yè)負擔的負面典型，形成全民知曉、全民動員、全民參與的良好氛圍，進一步營造有利于規(guī)范收費管理的社會環(huán)境。
?。ㄋ模┘訌娦畔笏汀８魇〖壝裾块T要及時匯總本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會亂收費治理工作情況，每半年報送行業(yè)協(xié)會商會亂收費清理整治工作情況統(tǒng)計表（見附件），并于當年11月30日前形成書面總結報告報送民政部社會組織管理局。各地在工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的先進典型、曝光的反面典型，以及相關部署、進展成效、問題困難、意見建議等情況，可結合實際形成工作信息隨時報送。有關情況將納入民政重點工作綜合評估。
民政部
2023年2月13日
