近日，人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)行業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。
《通知》遵循市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化改革方向，從加強(qiáng)評(píng)級(jí)方法體系建設(shè)、完善公司治理和內(nèi)部控制機(jī)制、強(qiáng)化信息披露等方面對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)提出了明確要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)優(yōu)化評(píng)級(jí)生態(tài)，嚴(yán)格對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。
近年來(lái)，我國(guó)債券市場(chǎng)規(guī)模日益壯大。人民銀行日前公布的金融市場(chǎng)運(yùn)行情況顯示，截至今年6月末，債券市場(chǎng)托管余額為123.6萬(wàn)億元。其中，公司信用類債券托管余額達(dá)29.3萬(wàn)億元。
為此，《通知》一是要求評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)評(píng)級(jí)方法體系建設(shè)，提升評(píng)級(jí)質(zhì)量和區(qū)分度，另外對(duì)于信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)一次性調(diào)整信用評(píng)級(jí)超過(guò)三個(gè)子級(jí)(含)的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)全面的回溯檢驗(yàn)，并公布未來(lái)采取改進(jìn)措施。
二是加強(qiáng)信息披露，單獨(dú)披露受評(píng)主體個(gè)體信用狀況，最終評(píng)級(jí)結(jié)果考慮外部支持的情況，特別是，鼓勵(lì)發(fā)行人選擇兩家及以上信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展主動(dòng)評(píng)級(jí)、投資者付費(fèi)評(píng)級(jí)并披露評(píng)級(jí)結(jié)果，發(fā)揮雙評(píng)級(jí)、多評(píng)級(jí)以及不同模式評(píng)級(jí)的交叉驗(yàn)證作用。
三是擇機(jī)適時(shí)調(diào)整監(jiān)管政策關(guān)于各類資金可投資債券的級(jí)別門檻，弱化債券質(zhì)押式回購(gòu)對(duì)外部評(píng)級(jí)的依賴，將評(píng)級(jí)需求的主導(dǎo)權(quán)交還市場(chǎng)。
值得注意的是，《通知》明確提出了鼓勵(lì)引入投資人付費(fèi)評(píng)級(jí)，發(fā)揮雙評(píng)級(jí)、多評(píng)級(jí)以及不同模式評(píng)級(jí)的交叉驗(yàn)證作用。對(duì)此，相關(guān)人士表示，過(guò)去投資人付費(fèi)模式還處在探索階段，對(duì)債券風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)無(wú)法產(chǎn)生直接影響，無(wú)法發(fā)揮擠泡沫、降虛高的作用。此次相關(guān)鼓勵(lì)政策和機(jī)制的落地，有助于評(píng)級(jí)行業(yè)良性、有序的發(fā)展。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《通知》有利于提升信用評(píng)級(jí)質(zhì)量和區(qū)分度，進(jìn)一步發(fā)揮信用評(píng)級(jí)在風(fēng)險(xiǎn)揭示和風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)等方面的作用，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)行業(yè)更好服務(wù)于債券市場(chǎng)健康發(fā)展大局。
人民銀行表示，下一步將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)行業(yè)的監(jiān)督管理，推動(dòng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮債券市場(chǎng)“看門人”作用，助力債券市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
