近年來,為加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),深入推進(jìn)“放管服”改革,進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用,更好激發(fā)市場主體活力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕35號)等系列文件,建立健全信用承諾制度,鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾。建立健全信用承諾制度,對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。
此前, 源點(diǎn)信用梳理了十九大以來信用分級分類監(jiān)管的相關(guān)重大文件,推出了中共中央、國務(wù)院篇,雙牽頭部門篇及部委篇。本周推出十九大以來關(guān)于"信用承諾"的相關(guān)重大文件,本周是中共中央、國務(wù)院篇。后期還將推出國常會(huì)議題篇和部位篇,敬請關(guān)注!
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《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》
2021年8月11日,中共中央 國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》。
推行行政審批告知承諾制。大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng),降低準(zhǔn)入門檻。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋,將更多涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)納入改革。積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革,探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。深化投資審批制度改革,推進(jìn)投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督,全面改善投資環(huán)境。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制,新設(shè)證明事項(xiàng)必須有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)。
2021年7月20日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》。
深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮喺蠈徟鞒?,推行多?guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等做法,在確保安全的前提下推行告知承諾制,讓項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)。
《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》
2021年04月15日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見》。
采取優(yōu)化審批服務(wù)、探索實(shí)行告知承諾制等方式,便利各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立。
《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》
2021年1月31日,中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動(dòng)方案》。
完善市場主體信用承諾制度。依托各級信用信息共享平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng),按照有關(guān)規(guī)定將市場主體的承諾履行情況記入信用記錄,作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。
《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》
2020年12月21日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。
建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案信用承諾制度,推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)的治理模式。
《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》
2020年11月9日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》。
針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項(xiàng),全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。
《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》
2020年9月10日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》。
健全失信懲戒機(jī)制。落實(shí)企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”政策,進(jìn)一步優(yōu)化工作機(jī)制,大力推行信用承諾制度,健全完善信用修復(fù)、強(qiáng)制退出等制度機(jī)制。依法依規(guī)運(yùn)用各領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單等信用管理手段,提高協(xié)同監(jiān)管水平,加強(qiáng)失信懲戒。
《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》
2019年9月12日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》。
提升信用監(jiān)管效能。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識,依法依規(guī)建立權(quán)威、統(tǒng)一、可查詢的市場主體信用記錄。大力推行信用承諾制度,將信用承諾履行情況納入信用記錄。推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,依據(jù)企業(yè)信用情況,在監(jiān)管方式、抽查比例和頻次等方面采取差異化措施。
《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》
2019年7月16日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》。
建立健全信用承諾制度。在辦理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)時(shí),申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的,應(yīng)予即時(shí)辦理。
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》
2018年5月30日,中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》。
全面實(shí)施科研誠信承諾制。相關(guān)行業(yè)主管部門、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)等要在科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、院士增選、科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大人才工程等工作中實(shí)施科研誠信承諾制度,要求從事推薦(提名)、申報(bào)、評審、評估等工作的相關(guān)人員簽署科研誠信承諾書,明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求。
《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》
2018年5月23日,中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》。
加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)市場主體信用信息歸集、共享和應(yīng)用,推動(dòng)全國信用信息共享平臺向各級政府監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù),并與政府審批服務(wù)、監(jiān)管處罰等工作有效銜接。