綿陽(yáng)市人民政府辦公室文件

綿府辦發(fā)〔2018〕32 號(hào)

綿陽(yáng)市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

科技城管委會(huì)，各縣市區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會(huì)，科學(xué)城辦事處，市級(jí)各部門，有關(guān)單位：

《加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市七屆政府第48 次常務(wù)會(huì)議和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議審議 通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

綿陽(yáng)市人民政府辦公室

2018年8月31日

加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98 號(hào)）和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》（川辦發(fā)〔2018〕10 號(hào)）精神，弘揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)美德，營(yíng)造良好信用環(huán)境，加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神以及省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和市委七屆五次全會(huì)精神，按照國(guó)家、省社會(huì)信用體系建設(shè)工作決策部署，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，加快個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)，完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)、信用修復(fù)和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，使守信者受益、失信者受限，讓誠(chéng)信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則。

（二）基本原則。

一是政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府在個(gè)人誠(chéng)信體系建

設(shè)中的組織、引導(dǎo)、推動(dòng)和示范作用，規(guī)范發(fā)展征信市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)信用資源的合法有效應(yīng)用，調(diào)動(dòng)和匯聚社會(huì)力量，共同推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)。

二是健全制度，規(guī)范發(fā)展。健全個(gè)人信用信息相關(guān)制度，在

信用信息記錄、歸集、共享、公開、應(yīng)用過程中，嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人

隱私，保障個(gè)人信息安全，維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益，確保個(gè)人信用信息規(guī)范使用。

三是強(qiáng)化應(yīng)用，獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。積極培育個(gè)人公共信用信息產(chǎn)品

的應(yīng)用市場(chǎng)，推廣其社會(huì)化應(yīng)用，拓寬應(yīng)用范圍，建立健全個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大信用獎(jiǎng)懲力度。

（三）工作目標(biāo)。

到 2020?/span>年，實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋，基本建成個(gè)人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)記錄全面、信息共享及時(shí)、信息安全和信用修復(fù)機(jī)制健全、聯(lián)合激勵(lì)懲戒系統(tǒng)機(jī)制和功能完善的個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信教育。

一是大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。把誠(chéng)信文化建設(shè)作為道德建設(shè)的重

點(diǎn)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“誠(chéng)實(shí)、厚道，守信、擔(dān)當(dāng)”的誠(chéng)信文化理念，加大信用知識(shí)普及力度，將公民誠(chéng)信納入公民公約、村規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范等，將誠(chéng)信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。大力宣傳好人好事、道德模范、誠(chéng)信企業(yè)，選樹和推介各類誠(chéng)信典型，使全社會(huì)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位： 市委宣傳部、市文明辦等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)；時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)實(shí)施）

二是廣泛開展誠(chéng)信宣傳。充分利用春節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等

重大節(jié)日以及網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信宣傳日、信用記錄關(guān)愛日、國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日等特定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展信用政策法規(guī)、信用

知識(shí)和典型案例宣傳活動(dòng)。運(yùn)用中華傳統(tǒng)誠(chéng)信文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相融合的誠(chéng)信文藝作品、公益廣告等多種誠(chéng)信宣傳載體和媒介，增加誠(chéng)信宣傳頻次，提升誠(chéng)信宣傳水平，形成“人人知誠(chéng)信、人人講誠(chéng)信、人人重誠(chéng)信”的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、人行綿陽(yáng)中心支行、市文明辦等市級(jí)有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)；時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)實(shí)施）

三是樹立誠(chéng)信正反典型。充分發(fā)揮“信用中國(guó)(四川綿陽(yáng))”、

綿陽(yáng)政務(wù)網(wǎng)、綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)、綿陽(yáng)晚報(bào)等網(wǎng)站和媒體宣傳作用，大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會(huì)組織評(píng)選的信用狀況良好的行政相對(duì)人、誠(chéng)信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠(chéng)信典型。推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信主題文化作品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育。全面加強(qiáng)對(duì)失信被執(zhí)行人、行政處罰案件等的公示力度。進(jìn)一步完善聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例報(bào)送機(jī)制，選取具有代表性、示范性的典型案例在“信用中國(guó)（四川綿陽(yáng)）”網(wǎng)站公示，定期更新。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市文明辦、市法院等市級(jí)有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)；時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)實(shí)施）

四是全面開展誠(chéng)信教育活動(dòng)。建立誠(chéng)信教育長(zhǎng)效工作機(jī)制，

推動(dòng)學(xué)校加強(qiáng)校園誠(chéng)信文化建設(shè)，建立健全 18?/span>歲以上成年學(xué)生誠(chéng)信檔案，將學(xué)生個(gè)人誠(chéng)信作為畢業(yè)、升學(xué)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、應(yīng)征入伍、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對(duì)考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠(chéng)信行為開展教育，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個(gè)人信用檔案。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書，開展信用知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識(shí)讀本和故事畫冊(cè)，依托社區(qū)（村）各類基層組織，

向公眾普及信用知識(shí)。（責(zé)任單位：市教體局、市人力資源社會(huì)保障局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)；時(shí)間進(jìn)度： 持續(xù)實(shí)施）

（二）加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信記錄建設(shè)。

一是落實(shí)個(gè)人實(shí)名登記制度。按照四川省統(tǒng)一部署，以公民

身份號(hào)碼制度為基礎(chǔ)，推進(jìn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)。加強(qiáng)居民身份證信息采集和更新，推動(dòng)居民身份證登記指紋信息工作，與全省同步實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋。依照法律法規(guī)確定實(shí)名登記制度的實(shí)施范圍，以交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)物品流通、互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶、就業(yè)和社會(huì)保障等領(lǐng)域?yàn)?/span>重點(diǎn)，全面落實(shí)實(shí)名登記制度，為準(zhǔn)確采集個(gè)人公共信用信息記錄和聯(lián)合獎(jiǎng)懲奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市公安局、市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市網(wǎng)信辦、市郵政管理局、市民政局、人行綿陽(yáng)中心支行、市人力資源社會(huì)保障局等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)；時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)實(shí)施）

二是加大個(gè)人公共信用信息歸集力度。探索建立公民個(gè)人公

共信用信息征集長(zhǎng)效工作機(jī)制，依據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，在行政管理和公共服務(wù)中記錄行政相對(duì)人的個(gè)人公共信用信息，并及時(shí)歸集至綿陽(yáng)市公共信用信息共享交換平臺(tái)。（責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)；時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)實(shí)施）

三是建立重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信記錄。根據(jù)四川省統(tǒng)一部署，以

食品藥品、安全生產(chǎn)、中介服務(wù)、會(huì)展廣告、公共資源交易、教育科研、旅游服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護(hù)、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、工程項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、

志愿服務(wù)、慈善捐助、體育競(jìng)技、文化娛樂、征信服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人、律師、公證員、司法鑒定人、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評(píng)估師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、注冊(cè)安全工程師、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)人員、資產(chǎn)評(píng)估人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員、認(rèn)證人員、科研人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、金融從業(yè)人員、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、公共資源交易和政務(wù)服務(wù)參與人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對(duì)象，建立和完善個(gè)人信用記錄形成和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)歸集和更新有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的誠(chéng)信信息，并推送至綿陽(yáng)市公共信用信息共享交換平臺(tái)。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)實(shí)施）

（三）完善個(gè)人信息安全、隱私保護(hù)與信用修復(fù)機(jī)制。

一是保護(hù)個(gè)人信息安全。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、建立健全并嚴(yán)

格執(zhí)行個(gè)人信息記錄、歸集、交換、使用、安全保障等制度，明確個(gè)人信息在各環(huán)節(jié)的管理流程和要求，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，防止信息泄露。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，加大對(duì)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、征信機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，確保個(gè)人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國(guó)家信息安全。按照省上統(tǒng)一部署，建立征信機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單” 制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行綿陽(yáng)中心支行、市公安局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)；時(shí)間進(jìn)度：2019 年底前完成）

二是加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)。遵循合法性原則，未經(jīng)法律法規(guī)授

權(quán)不得采集個(gè)人公共信用信息。嚴(yán)格個(gè)人信用信息公開保密審查，對(duì)行政許可和行政處罰等國(guó)家明確要求公開的信息，涉及個(gè)人隱私的必須進(jìn)行脫敏處理。加大對(duì)泄露、篡改、毀損、出售、非法向他人提供、非法竊取個(gè)人信息等行為的查處力度。對(duì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、移動(dòng)應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范其個(gè)人信息采集、提供和使用行為。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行綿陽(yáng)中心支行、市公安局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)；時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)實(shí)施）

三是完善信用修復(fù)機(jī)制。參照《綿陽(yáng)市市場(chǎng)主體信用行為聯(lián)

合獎(jiǎng)懲暫行辦法》，進(jìn)一步細(xì)化完善個(gè)人公共信用信息修復(fù)和異議處理機(jī)制。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，利用教育培訓(xùn)、強(qiáng)化指導(dǎo)等手段，支持有失信行為的個(gè)人通過事后主動(dòng)履約、申請(qǐng)延期、自主解釋等方式減少失信損失，通過按時(shí)履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用，重塑誠(chéng)信形象。按照相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家關(guān)于行政許可和行政處罰等信用信息公示工作 的有關(guān)部署，明確個(gè)人各類公共信用信息展示期限，不再展示和使用超過期限的公共信用信息。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行綿陽(yáng)中心支行、市公安局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)；時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)實(shí)施）

（四）強(qiáng)化個(gè)人信用記錄基礎(chǔ)支撐及共享利用。

一是建立健全個(gè)人公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照“一網(wǎng)三庫(kù)一平

臺(tái)+N?/span>系統(tǒng)”的建設(shè)思路和技術(shù)架構(gòu)，依托市公共信用信息共享交換平臺(tái)和市級(jí)人口信息管理系統(tǒng)，以人口基礎(chǔ)信息為基礎(chǔ)，以公民身份證號(hào)碼為唯一身份標(biāo)識(shí)，整合政府有關(guān)部門、事業(yè)單位等涉及公民信用信息的數(shù)據(jù)資源，依法依規(guī)全面歸集公民個(gè)人身份

信息、從業(yè)信息、執(zhí)業(yè)信息、受教育信息、違法違紀(jì)信息、法定代表人失信信息、納稅信用級(jí)別信息、失信被執(zhí)行人信息等公民個(gè)人信用信息，建立覆蓋全市所有戶籍人口及外來人口的市個(gè)人公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。（責(zé)任單位：市公安局等市級(jí)有關(guān)部門；時(shí)間進(jìn)度：2019 年 6 月底前完成）

二是推進(jìn)個(gè)人信用信息全面整合。推動(dòng)個(gè)人公共信用信息數(shù)

據(jù)庫(kù)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的共享關(guān)系。逐步整合公民個(gè)人公共信用信息、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等行業(yè)組織所采集的個(gè)人市場(chǎng)信用信息等，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信用信息記錄全覆蓋。(責(zé)任單位：市公安局、市發(fā)展改革委、人行綿陽(yáng)中心支行等市級(jí)有關(guān)部門和單位，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)；時(shí)間進(jìn)度：2019年6月底前完成）

三是建立個(gè)人信用信息共享使用機(jī)制。依法依規(guī)開展向社會(huì)

提供個(gè)人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。實(shí)現(xiàn)與全國(guó)、省信用信息平臺(tái)的個(gè)人信用信息交換，打通與各縣市區(qū)（園區(qū)）的信用信息共享通道，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域個(gè)人信用信息的互聯(lián)、互通、互查， 逐步打破“信息孤島”，形成“一處失信，處處受限”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲格局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行綿陽(yáng)中心支行、市公安局等市級(jí)有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)；時(shí)間進(jìn)度： 2019 年 6 月底前完成）

四是開展個(gè)人公共信用信息評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。在省上建立完善個(gè)

人公共信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)指標(biāo)規(guī)則及數(shù)據(jù)分析模型后，結(jié)合我市實(shí)際，積極開展個(gè)人公共信用信息評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。

（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、人行綿陽(yáng)中心支行；時(shí)間進(jìn)度：2019 年底前完成）

五是探索推廣個(gè)人公共信用信息查詢。有關(guān)部門要探索在職

稱評(píng)定，表彰評(píng)優(yōu)，人事考試，干部選拔任職，特殊行業(yè)入職， 企業(yè)法人、負(fù)責(zé)人和董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職，以及出國(guó)旅游、乘坐高鐵和飛機(jī)等方面，查詢和應(yīng)用個(gè)人公共信用信息。

（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位；時(shí)間進(jìn)度： 持續(xù)實(shí)施）

（五）探索實(shí)施個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

一是為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利。按照四川省統(tǒng)一部

署，對(duì)相關(guān)誠(chéng)信主體等建立優(yōu)良信用記錄。對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人，在教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、融資租賃、文化生活服務(wù)、評(píng)優(yōu)樹先等領(lǐng)域給予重點(diǎn)支持，盡力提供更多便利服務(wù)； 在辦理行政許可過程中，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人和連續(xù) 3 年以上無不良信用記錄的行政相對(duì)人，可根據(jù)實(shí)際情況依法采取“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對(duì)具有優(yōu)良信用記錄的個(gè)人給予優(yōu)惠和便利，讓守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和收益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行綿陽(yáng)中心支行、市文明辦、市教體局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、團(tuán)市委等市級(jí)有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)； 時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)實(shí)施）

二是對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。認(rèn)真落實(shí)《綿

陽(yáng)市市場(chǎng)主體信用行為聯(lián)合獎(jiǎng)懲暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)加大對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)公信力等個(gè)人嚴(yán)重失信行為的信息歸集力度，將失信名單嵌入相關(guān)部門工作系統(tǒng)，對(duì)失信行為采取聯(lián)合懲戒。將惡意逃廢債務(wù)、騙取財(cái)政資金、圍標(biāo)串標(biāo)、行賄受賄、非法集資、

交通違法、不依法誠(chéng)信納稅、詐騙詐捐、騙取婚姻登記、騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和社會(huì)保險(xiǎn)基金等嚴(yán)重失信個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在對(duì)失信企事業(yè)單位進(jìn)行聯(lián)合懲戒的同時(shí)，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實(shí)到人。深入實(shí)施對(duì)失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人等的信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制。鼓勵(lì)將金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和征信機(jī)構(gòu)采集的個(gè)人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的嚴(yán)重失信記錄推送至市公共信用信息共享交換平臺(tái)，作為實(shí)施信用懲戒措施的參考。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行綿陽(yáng)中心支行、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市稅務(wù)局、市政府金融辦、市民政局、市法院、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局等市級(jí)有關(guān)部門；時(shí)間進(jìn)度： 持續(xù)實(shí)施）

三是推動(dòng)形成市場(chǎng)性、社會(huì)性約束和懲戒。建立健全個(gè)人嚴(yán)

重失信行為披露、曝光與舉報(bào)制度，依托“信用中國(guó)（四川綿陽(yáng)）” ??span>網(wǎng)站，依法向社會(huì)公開披露有關(guān)部門記錄的個(gè)人嚴(yán)重失信信息， 充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，形成強(qiáng)大的社會(huì)震懾力。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人采取差別化服務(wù)。支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報(bào)告。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、人行綿陽(yáng)中心支行、市委宣傳部、市文明辦等市級(jí)有關(guān)部門；時(shí)間進(jìn)度：持續(xù)實(shí)施）

三、實(shí)施步驟

（一）初步構(gòu)建階段（2018 年—2019 年 6 月）。

綿陽(yáng)市個(gè)人信用建設(shè)專項(xiàng)小組完成個(gè)人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫(kù)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)與市公共信用信息共享交換平臺(tái)互聯(lián)共享，組織開

展個(gè)人誠(chéng)信教育宣傳和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)管理制度調(diào)研。

（二）啟動(dòng)實(shí)施階段（2019 年 6 月—2019 年底）。

實(shí)現(xiàn)公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼全覆蓋，完成對(duì)相關(guān)職能部門公民個(gè)人公共信用信息的準(zhǔn)確、全面、完整收集，完成各重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用記錄采集并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，制定完善個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)管理制度，全面開展個(gè)人誠(chéng)信教育，使誠(chéng)信典型深入人心，個(gè)人公共信用信息得到市場(chǎng)化廣泛應(yīng)用。

（三）持續(xù)實(shí)施階段（2020 年 1 月—2020 年底）。

深入加強(qiáng)誠(chéng)信教育宣傳，及時(shí)全面記錄個(gè)人公共信用信息和重點(diǎn)領(lǐng)域個(gè)人信用信息，進(jìn)一步完善信用安全保護(hù)和信用修復(fù)機(jī)制，全面開展個(gè)人守信激勵(lì)和失信懲戒。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)職責(zé)分工及實(shí)施步驟，扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)本領(lǐng)域個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作。市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門要建立工作推進(jìn)考核機(jī)制，對(duì)各地

各部門的個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)工作定期進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。各地各部門要加快推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信管理制度建設(shè)，依法依規(guī)加強(qiáng)個(gè)人信用信息的記錄、管理、報(bào)送和應(yīng)

用，開展信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，以及完善個(gè)人信用修復(fù)和異議投訴處理等制度建設(shè)，提升個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)制度化水平。

（三）加大資金支持力度。各地各部門要將個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)納

入本地本部門重點(diǎn)工作，加大社會(huì)信用體系建設(shè)的資金投入，對(duì)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)組織工作、管理工作積極予以經(jīng)費(fèi)支持。加大對(duì)個(gè)人公共信用信息記錄、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

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